国务院三令五申没用，临沂市政府弄真成假

国务院三令五申没用，临沂市政府弄真成假

在《临沂市超八星级办公大楼属扯淡，是否败家可商量》一文中，我对临沂市政府花巨资租房子的行为表示了自己的怀疑，但因缺乏更翔实的资料，怀疑的问题只是点到为止。在随后对临沂市政府的相关资料搜集中，找到了一些该市自相矛盾、前后不一的说辞，经过简单梳理，一个清晰的事实终于浮出迷雾，昭昭然如太阳下的钻石一样可辨。

临沂市政府所谓的租用天元商务大厦的说法纯属欲盖弥彰，自欺又欲欺人的伎俩。当然，估计他们最想欺骗的，首先就是党中央国务院吧？

也许，中央是心知肚明的，佯装不知的原因，是担心“人民”不乐意，唯恐共产党人成为“后天下之忧而忧，先天下之乐而乐”的榜样。

毕竟，中央在此之前，曾经颁布了一个《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，通知中说：“最近一些党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象又有所抬头，且有愈演愈烈之势。有的违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建筑面积；有的不注重建筑的使用功能和经济实用性，盲目攀比，贪大求洋，搞豪华装修；有的不惜贷款、举债，甚至挪用扶贫款、救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所，群众反映十分强烈。党中央、国务院对此高度重视，明确要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。”

来自临沂市规划局的分区规划图显示，市政府早在2005年就做出了行政服务中心区域的详细规划，办公大楼的模样也和天元商务大厦一摸一样。

规划图虽然可以一目了然，我们再来看看有关临沂市政府南坊新区的相关新闻，就会更加清晰。

来自《铁岭日报》的一篇报道说：“通过建立土地储备制度，政府对土地一级市场实行垄断，实现土地升值，增加政府收益。2004年，市辖区共运作土地345宗，面积796．4公顷，100％招拍挂，政府纯收益l2．43亿元。今年，临沂市开发建设了面积52平方公里南坊新区的道路等基础设施，并制定了市行政中心迁往新区的计划，南坊新区的土地出让价格已经由过去的每亩最高8万元升值到每亩最低70万元。预计，行政中心重建后市政府不但不用投入还会净赚20亿元。”

新华网2004年0月10日一篇《山东临沂市开先河：电视现场直播人大常委会》的报道，更是将临沂市政府兴建南坊新区行政服务中心的宏伟蓝图暴露无遗。

新华网济南10月1日电（记者孔祥广 朱奇文 刘斯峰）既不是载歌载舞的文艺节目，也不是扣人心弦的体育赛事，一场别开生面的电视直播吸引了山东省临沂市千万市民的目光。９月３０日上午９时，临沂市十六届人大常委会第十一次会议第三次全体会议听取市政府关于新区规划和市政服务中心规划情况的报告。就是这样一个非常重要、“庙堂深处”的会，临沂市别出心裁把它搬上了电视屏幕，直面全市人民。

“受市政府委托，现在我向临沂市十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议报告《南坊片区分区规划》和《临沂市政服务中心修建性详细规划》情况，请予审议——”临沂市城市规划局局长李兴军开始报告备受瞩目的新城区规划。

新一届市委、市政府适时提出了建设新城区的构想。两年来，先后邀请３０多位著名规划专家就新区建设、城市特色塑造、城市发展方向等问题进行专题研讨，指导完成了《临沂城市空间发展战略研究》，正式提出了临沂城区以沂河为轴线，两岸开发，把临沂建设成为现代商贸城、山水生态城和历史文化名城的崭新思路。规划方案形成后，临沂市三次请国内外一流专家进行论证和评审。今年春天，又在临沂展览馆举办了城市规划展，现场设立意见箱，１０多万市民观看、评议了新的规划方案，提出了很多宝贵意见。经专家、市民多次讨论修改的新城区规划最后如何敲定仍是全市上下共同关心的话题，因此市人大常委会决定组织这次现场直播。
“刚才听了规划局的报告，也看了规划情况的多媒体演示，想必大家还有些疑问。现在，请常委、代表和委员们就感兴趣的问题提问。”话音刚落，人们就争先恐后举起了手。

首先提问的是临沂市十六届人大常委、市人民医院院长尹传贵。在庄严的人大会议厅，面对电视直播镜头，见过大场面的尹传贵仍难掩饰那种“第一次”的高兴和自豪。“我是老代表了，但人大的会进行现场直播，这还是第一次碰到。我想问，新城区及市政服务中心的建设，与国家当前的宏观调控政策是否吻合？”

被请来答疑解惑的市委常委、市长助理林祥余的回答简洁而有力：“新城区开发建设与国家的宏观调控政策并没有矛盾。我们一直是在政策允许的范围内运作，具体建设将严格按照程序，报批一项，建设一项。”

市规划局李兴军局长在2005年3月8日，曾经写过一篇《大手笔描绘“大临沂、新临沂”》的文章。文中说：“市城市规划局紧紧围绕市委、市政府提出的“建设更加开放、富裕、文明、美丽的‘大临沂、新临沂’和建设鲁南苏北区域中心特大城市的宏伟目标”，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“以人为本”，按照“五个统筹”的要求，以“城市规划编制年”活动为总抓手，高起点编制城市规划，城市规划编制体系建设取得重大突破。去年，市规划局先后邀请了两院院士吴良镛、周干峙和清华大学的学者、教授开展了临沂城市空间发展战略研究，确定了临沂城市发展“合纵连横、一心七轴”的区域发展战略和城镇规划体系，以及中心城区“一河五片、北上东进、组团发展”的空间布局，明确了“商兴水胜、荟萃人文”的城市特色，为我市城市发展提供了有力的理论支撑和科学指导。在此基础上，组织开展了《临沂市城市总体规划》修编、《临沂市城市综合交通规划》、《临沂南坊片区分区规划》、《临沂市政服务中心修建性详细规划》和《沂河、祊河两岸绿地系统规划》、《生态水城规划》、《历史文化名城保护规划》、《茶山风景区规划》、《红嫂纪念广场规划》、《沂蒙精神广场规划》等20余项规划的编制工作，目前已完成了《临沂市南坊片区分区规划》、《临沂市政服务中心修建性详细规划》等重点规划和《沂河二滩绿地系统规划》、《户外广告规划》、《沂蒙红嫂广场规划设计》、《祊河大桥规划设计》、《临沂公路客运总站及候车大楼规划设计》等一批专业规划。其中，《临沂市南坊片区分区规划》、《临沂市政服务中心修建性详细规划》和《临沂经济开发区分区规划》的通过和实施，对进一步拉开中心城市框架，优化城市布局，完善城市功能，建设“大临沂、新临沂”具有重大而深远的意义。

通过以上的报道和临沂市规划局的规划图，可以白百分的确定，天元商务大厦就是临沂市政服务中心。

为什么在网上爆出临沂市举报八星级办公大楼的发帖人被打死的新闻后，临沂市政府出面辟谣，并声称市政府大楼是租用了天元建设集团的天元商务大厦。此中三昧，只怕还是一个当初就没有拿到中央有关部委的通行证所致。可市政府同时说：国土资源部和山东省政府是清楚他们租房办公的事实的。也就是说：他们每年花6000万租用天元商务大厦是合法的。
天元集团的一份“天元纪事（2006）”显示：“9月，二公司中标天元商务中心大楼工程。公司专门成立工程指挥部，选派精兵强将进驻施工现场。该工程建筑面积103167平方米，为我集团迄今为止承揽的单体面积最大的公用建筑。”

梳理文字材料，比对临沂市城市规划蓝图，我们可以肯定这样一个事实，临沂市政府的确在将行政服务中心由图纸变成大地上的真实建筑物时，就给建筑起了一个很特别的名字：“天元商务中心”。

这也没什么很特别的，根据莫须有的全球通用惯例，政府一般都有笔名。比如美国政府叫白宫；中国政府叫中南海；法国政府在爱丽舍；英国首相住在唐宁街，女王住在白金汉宫，等等。政府总是千篇一律的叫什么临沂市人民政府，阜阳市人民政府，听起来的确有些陈词滥调，缺乏个性。临沂市政府勇于创新，将市政府命名为天元，又通俗又别出心裁。而且，无形中，也体现了临沂市政府大力扶持本土企业，要让临沂千万百姓乃至全国人民都知道临沂有个天元的伟大企图。市政府当然是不需要做广告的，可企业要发展壮大，没有广告是万万不可能的。

央视历年来的夺标广告可以证实，在中国，企业搞得好不好，产品质量怎么样，那都不是实干，而是靠广而告之出来的。所以，有著名的秦池夺标又发飙终于倒掉的经典案例；也有三鹿被央视渲染的家喻户晓之后，一命呜呼到耍泼皮赖，让总理跟着受委屈的悲惨故事。更有赵本山一言千万金的绝世广告小品现世春晚。

当然，临沂市政府绝对没有这么俗气，也许是他们知道被央视广告未必就是幸事，也许是临沂市实在是太穷了。所以，他们就干脆揣着20个亿，委身到一个著名的企业家里去办公了。
人家央视做广告，不管你企业死活，那都是要金钱照收的。可临沂市政府不但不会收冠名广告费，还每年掏出6000万来资助财大气粗的天元集团。

清白是清白了，只是这倒贴之举，怎么看，都有嫌贫爱富、帮富不帮穷的样子。
或许，有人说，这根本就是弄虚作假，欺骗上级，其实，我也是这么想的。

通过规划图，可以证明，说“天元商务中心”是天元公司产权，根本就是扯淡。听说有把市政府大楼卖了的，如青岛。在中国，还没听说有那家政府允许企业把大楼盖到了自己的院子里。万一哪天企业和政府发生了矛盾，封了自己的大楼怎么办？

租赁合同十年就到期，到期后，天元商务大厦如果不继续租，市政府配套的周边市直机关怎么办？配套的绿地广场怎么办？

还有，天元商务大厦有没有缴纳国有土地出让金？交了多少？
明明通过置换，可以赚20个亿的临沂市政府，却花巨资租自己的大楼。无论如何，这都不是经济问题，而是政治问题。

在中国，所有看起来在经济学上不通的问题，都可以在政治学上得到完美的诠释。
比如：中央既然禁止建政府大楼配套大广场，就建一个大广场然后在广场中央租房子办公。
比如：中央说党政机关办公楼不得定位为城市标志性建筑，就将党政机关命名为天元商务大厦，中央总不能不允许企业大楼成为城市标志性建筑吧？

现在房产已经成为国人最热衷的话题，是涨是降，众说纷纭。我不懂房地产，不敢妄言大势。可我却敢断定，中国山东临沂市的房地产，在十年之内只会升不会降。建一座大楼，5年多就可以收回成本，年回报率高达16%以上，收益堪与高利贷媲美。这么好的房地产市场，房价怎么可能降呢？

据临沂市政府说：这个事情国土资源部和山东省政府都是知道的。真是废话，这样的事情，说出来，地球人都会知道的，不是吗？

我不说，大家也都知道，我其实根本不在乎世人怎么说。就是想知道，如果亲爱的温总理知道了，他会怎么说？

会说：“公平正义比太阳还要有光辉”吗？
还是说：“亦余心之所善兮，虽九死其尤未悔。”
他会号召大家不要只盯着北京上海，也不必去西部，应该去临沂参观一下吗？
临沂市政府大楼，可以代表了中华人民共和国的现代化进程吗？
换句话说：国家是否允许一部分人富起来以后，再率先跨入现代化的行列里去呢？
说出先天下之忧而忧的范仲淹老先生，从此可以永朽不垂了！